坪山新區:推進依法治區,實現法律覆蓋

發布時間:2015年11月4日 作者:黨辦 責任編輯:黨辦


2015年6月16日,市司法局局長蔣溪林、時任坪山新區管委會主任吳德林為坪山新區公共法律服務中心揭牌


2015年9月9日,坪山新區黨工委委員王偉雄為坪山新區律師志愿服務團授牌


2015年坪山辦事處舉行“法律援助宣傳月”暨“律師宣傳日”活動


法律服務中心工作人員熱心為群眾解答問題

坪山新區位于深圳東部,是深圳與粵東地區交流與合作的前沿陣地。新區成立6年多以來,開發、建設、投資、興業正處于關鍵成長期,交通、醫療、教育處于加速完善期。面對復雜多變的宏觀經濟形勢,如何在城市建設中推進相配套的法律服務建設,為新區的發展注入強心針,成為每個新區人共同的探索方向。

 

著力推進新區公共法律服務建設

 

新區在打造公共法律服務平臺之初,就十分重視平臺的制度建設,始終堅持硬件設施與軟件制度齊頭并進。在開始著手進行社區法律顧問招投標工作的同時,就著手擬定并引發了《坪山新區一社區一法律顧問工作管理辦法》和《坪山新區一社區一法律顧問工作檢查評估指引(試行)》,針對社區法律顧問的工作職責、工作內容、工作時間、工作要求、工作流程等各個方面都作了詳細的規定,并建立了嚴格的中標律師事務所的準入準出制度,杜絕律所提供沒有經驗的實習生應付社區群眾、私自減少服務時間等情況發生,保證社區法律顧問的服務質量。新區公共法律服務中心也做到了制度上墻,分別印發了《坪山新區公共法律服務中心運行管理辦法》、《坪山新區公共法律服務中心工作制度》,引入首問首辦責任制、一次性告知制度、限時答復制度、工作分流制度、預警排查制度等,規范窗口人員的工作職責與流程,為群眾提供標準化的規范化的法律服務,與實體公共法律服務平臺組成完善的公共法律服務體系。

在今年616日,坪山新區公共法律服務中心正式掛牌成立,成為了司法局確定的構建深圳市公共法律服務體系實體平臺建設工作試點區之一,新區公共法律服務中心的掛牌成立標志著新區公共法律服務工作正式啟動。新區通過新區、辦事處、社區三級法律服務平臺有效整合了法治宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教、社區矯正等各項法律服務,面向群眾提供不同功能和程度的“一站式”服務。目前,新區、辦事處、社區三級法律服務實體平臺已經全部建成,有關人員已經到位,坪山新區公共法律服務實體平臺工作在全市率先實現了全覆蓋。在揭牌儀式上,市司法局黨委書記蔣溪林表示,坪山新區主動承接市司法局改革和試點項目,充分體現了新區領導班子對司法行政工作的大力支持,新區在短短時間內迅速搭建起了新區、辦事處、社區三級公共法律服務實體平臺,實屬不易,希望坪山新區再接再厲,把公共法律服務工作作為一項基礎民生工程,不斷豐富服務內容,提高服務質量,打造公共法律服務工作坪山品牌,創新、總結可以復制的公共法律服務坪山經驗。

 

 

實現法律顧問“三個全覆蓋”

 

坪山新區積極推動法治政府和法治社區建設,不斷建立健全法律顧問專業隊伍,實現法律顧問三個“全覆蓋”,為政府重大決策、重大項目以及社區依法治理提供法律支持。

一是政府法律顧問實現全覆蓋。目前,新區已初步形成“1+3”政府法律顧問團隊,其中“1”指新區法制機構,“3”指律師事務所專業律師組成的3支法律顧問團隊,分別服務新區領導、新區管委會及新區各部門,深度參與新區及區直各部門重大行政決策、重大執法案件、重大信訪案件、重大群體性事件的處理,在促進依法決策、依法履行政府職能、深化行政執法體制改革、嚴格規范公正文明執法和監督行政權力行方面發揮積極作用。二是社區法律顧問網絡實現全覆蓋。全面落實“一社區一法律”顧問制度,引進三家律師事務所具有1年以上律師執業經歷的專職律師進駐全區23個社區為社區居民提供法律服務。23個社區均設置了社區法律顧問辦公場所,并制作公示牌,向社區居民公布社區法律顧問的聯系方式、服務時間、崗位職責,社區居民不出社區即可享受專業的法律服務。截至今年5月,累計為470個服務對象提供457件法律服務,其中處理接訪咨詢366宗,審查合同25件,調解糾紛44起,參與法律援助17宗。三是法律顧問標準化管理實現全覆蓋。全面推行法律顧問規范化管理,印發《深圳市坪山新區法律顧問工作規定》,規范政府法律顧問工作,明確新區管委會及新區各部門法律顧問工作須遵循的原則、擔任法律顧問的資格及其享有的權利義務等,同時明確由新區法制機構負責新區管委會法律顧問工作,指導新區各部門、辦事處的法律顧問工作;印發《坪山新區一社區一法律顧問工作檢查評估指引(試行)》,指導社區法律顧問工作,明確規定法律顧問每周至少進社區進行一天法律咨詢、法制宣傳,每季度到社區一個居民小組開展居民法律需求實地調查,每年至少完成一篇基層法治治理調研文章等法律服務事項。

 

 

 

構筑新區法治發展的未來藍圖

 

新區公共法律服務平臺還處于剛剛起步的階段,部分服務還沒有完全開展起來。未來在進一步完善現有實體平臺服務的同時,要進一步擴大服務內容,讓群眾足不出戶就能享受到高質量的法律服務。一是加快建立一支專業化的富有法律實務經驗的工作隊伍。目前新區三級公共法律服務平臺已基本配備了社區法律顧問和人民調解員,未來將進一步提高工作人員的法律素質和實務經驗,定期開展相關培訓,并建立考核制度,對于不能勝任法律服務工作的人員予以淘汰,保證面向群眾的公共法律服務工作人員具有專業的法律知識和實務經驗,保證公共法律服務質量。二是積極探索建立坪山新區法治宣傳創新服務中心。依托新區公共法律服務平臺和社區法律顧問,加大法律宣傳力度,針對企業園區、流動人員聚集區,特別加強勞動法、勞動合同法、公司法、土地管理法等相關法律法規的宣傳,通過開展社區法治講堂、庭審旁聽等活動,加強法治宣傳。為新區群眾提供普法教育、法治宣傳等相關服務。三是努力探索建設富有坪山新區特色的公共法律服務體系。如針對勞資糾紛、征地拆遷等問題,創新多種群眾易于接受、能夠接受的糾紛解決方式,從根源上化解基層矛盾糾紛,維護新區社會的和諧穩定。四是加大宣傳力度。通過坪山新區電視臺、平面媒體、網站等多種渠道讓群眾了解公共法律服務平臺的職能和作用,設立公開的咨詢電話,努力在群眾心目中形成“法律問題找中心”的意識,真正將公共法律服務深入到每一名基層群眾的心中。

 

 

在公民意識日益覺醒的今天,筑牢公共法律服務體系不僅能夠滿足新區群眾特別是低收入群體日益增長的法律知識訴求,幫助他們答疑解惑,維護自身合法權益;同時也是密切黨群關系,實踐中央“群眾工作路線”的重要方式,是廣東省十大民生實事之首。坪山新區將在市區兩級領導的關心和支持下,全力建設好公共法律服務平臺,為全市推廣公共法律服務體系建設提供參考經驗,當好公共法律服務體系建設試點的排頭兵。

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